【環球旅訊】（評論員 綦琦）消息1：首(shou)都第(di)二機場(chang)已經(jing)完成(cheng)選址等前期工作，目(mu)前進入立項階段。首(shou)都第(di)二機場(chang)工程預計總(zong)投資803億元，計劃與首(shou)都機場(chang)形成(cheng)雙樞(shu)紐模式的北京機場(chang)系統。

　　消息2：在(zai)股東大會(hui)上(shang)(shang)，白云機(ji)(ji)場(chang)董事長(chang)張克儉(jian)提到(dao)建(jian)設第二機(ji)(ji)場(chang)的(de)問題時表示，縱觀(guan)國際上(shang)(shang)的(de)大機(ji)(ji)場(chang)，旅客(ke)年吞吐量運行達(da)(da)到(dao)8000-9000萬(wan)人(ren)次時，機(ji)(ji)場(chang)運效比就不是一個合(he)理的(de)狀態(tai)了，一般在(zai)到(dao)達(da)(da)這一數量級(ji)之前(qian)，周邊就會(hui)有第二機(ji)(ji)場(chang)、第三機(ji)(ji)場(chang)。

　　消(xiao)息3：近日，在(zai)川航與成(cheng)都機(ji)場(chang)共同(tong)簽(qian)署了戰略合作協(xie)議的會(hui)(hui)議上，一位(wei)業(ye)內人士透露了關于修建雙流機(ji)場(chang)第三跑(pao)道和成(cheng)都第二機(ji)場(chang)選址之事，目前正處于論證考察階段，預計九月份(fen)會(hui)(hui)“水落石出”。

    　以上關于中國(guo)機(ji)(ji)場(chang)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)新聞(wen)不(bu)約而同的(de)(de)提及了(le)“雙樞紐(niu)”一詞(ci)。“雙樞紐(niu)”是(shi)(shi)指在(zai)一個城市建(jian)(jian)設(she)兩(liang)個以上的(de)(de)機(ji)(ji)場(chang)，并且機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)定位都(dou)是(shi)(shi)在(zai)年(nian)旅(lv)客吞吐量超過4000萬人次的(de)(de)大型樞紐(niu)機(ji)(ji)場(chang)。我們不(bu)禁要問(wen)：中國(guo)城市真的(de)(de)需要“雙樞紐(niu)”機(ji)(ji)場(chang)戰略(lve)嗎？筆(bi)者認為：“雙樞紐(niu)”戰略(lve)之(zhi)余中國(guo)機(ji)(ji)場(chang)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)現狀，言之(zhi)尚早。

　　截(jie)至2010年7月，我(wo)國(guo)(guo)(guo)共有(you)(you)(you)民用(yong)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)173個(ge)、軍用(yong)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)250個(ge)左右，而美國(guo)(guo)(guo)擁有(you)(you)(you)15096個(ge)各類型機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)，大部(bu)分(fen)民用(yong)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主要集(ji)中在(zai)東部(bu)沿海經濟發達地(di)區。目(mu)前(qian)，基(ji)本上形成了京津冀(ji)、長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角三(san)(san)個(ge)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)群(qun)。從(cong)旅客(ke)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)角度看，2011年達29000萬人次(ci)，64.4%集(ji)中在(zai)北(bei)京、上海、廣州三(san)(san)地(di)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，而北(bei)上廣機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)以(yi)外的(de)(de)(de)剩余(yu)的(de)(de)(de)98%的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang),特別是客(ke)貨吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)排(pai)名20以(yi)外的(de)(de)(de)中小機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)旅客(ke)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)極(ji)低；從(cong)盈利(li)(li)能力角度看，約90%的(de)(de)(de)凈利(li)(li)潤(run)集(ji)中在(zai)以(yi)北(bei)上廣為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)在(zai)前(qian)10位的(de)(de)(de)大型機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，而絕大部(bu)分(fen)中小機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)只能依靠財政(zheng)補貼艱難維持著運營；從(cong)資源利(li)(li)用(yong)角度看，以(yi)北(bei)上廣為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)大型航(hang)空樞紐(niu)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang),由于(yu)空域擁堵,而造成的(de)(de)(de)航(hang)班延誤現象(xiang)頻(pin)發，而90%以(yi)上的(de)(de)(de)中小機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)利(li)(li)用(yong)率(lv)與(yu)設(she)計保障能力相(xiang)距甚遠(yuan)。中國(guo)(guo)(guo)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)“冰火兩重(zhong)天”的(de)(de)(de)現狀昭示(shi)著我(wo)國(guo)(guo)(guo)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)資源分(fen)布(bu)的(de)(de)(de)嚴重(zhong)失(shi)衡的(de)(de)(de)現狀。盲(mang)目(mu)的(de)(de)(de)推(tui)行“雙樞紐(niu)”機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)戰略不利(li)(li)于(yu)盤活現有(you)(you)(you)閑(xian)置航(hang)空資源，從(cong)而改(gai)善(shan)現有(you)(you)(you)分(fen)布(bu)失(shi)衡的(de)(de)(de)現狀。

　　縱觀全球大城(cheng)(cheng)市的(de)機(ji)場(chang)戰(zhan)略(lve)布局(ju)(ju)，實施“雙樞(shu)紐”機(ji)場(chang)戰(zhan)略(lve)的(de)城(cheng)(cheng)市屈指可(ke)(ke)數，包括美(mei)國(guo)(guo)(guo)紐約、英(ying)國(guo)(guo)(guo)倫敦、日本(ben)東(dong)京等。但是(shi)他(ta)們的(de)“雙樞(shu)紐”戰(zhan)略(lve)都是(shi)各有側重(zhong)的(de)差(cha)異化功(gong)能定位。以(yi)東(dong)京為(wei)例，成田(tian)機(ji)場(chang)和羽田(tian)機(ji)場(chang)可(ke)(ke)謂名(ming)副其(qi)實的(de)雙樞(shu)紐，但其(qi)在日本(ben)航(hang)空資源布局(ju)(ju)中(zhong)的(de)定位皆不同。成田(tian)機(ji)場(chang)是(shi)以(yi)將東(dong)京打造為(wei)東(dong)北亞(ya)空中(zhong)交通(tong)門戶為(wei)目(mu)標，設計的(de)需(xu)求(qiu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)際中(zhong)轉(zhuan)；羽田(tian)機(ji)場(chang)是(shi)以(yi)將東(dong)京打造為(wei)日本(ben)國(guo)(guo)(guo)內南北航(hang)線(xian)網(wang)絡的(de)交通(tong)樞(shu)紐為(wei)目(mu)標，設計的(de)需(xu)求(qiu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)內中(zhong)轉(zhuan)。

　　在我國民航現有思(si)路和(he)體(ti)制下，“雙樞(shu)紐”機(ji)(ji)場(chang)(chang)戰略的(de)提法是(shi)(shi)必然。但是(shi)(shi)，并非所有城市都(dou)適合“雙樞(shu)紐”機(ji)(ji)場(chang)(chang)戰略。實施(shi)的(de)關鍵應(ying)在充分利用(yong)周(zhou)邊(bian)現有資源的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，摒(bing)棄以現有狹隘的(de)以城市維度來(lai)思(si)考(kao)問題的(de)方式，特別是(shi)(shi)修建機(ji)(ji)場(chang)(chang)這種(zhong)大(da)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投資領域(yu)。在三個(ge)機(ji)(ji)場(chang)(chang)集(ji)中區域(yu)，一(yi)個(ge)國際型(xing)樞(shu)紐和(he)一(yi)個(ge)國內型(xing)樞(shu)紐足矣，而且(qie)不應(ying)該疊加(jia)，造(zao)成空域(yu)資源不足。例如(ru)：首(shou)都(dou)第(di)二機(ji)(ji)場(chang)(chang)的(de)建設(she)立(li)項應(ying)充分做好定(ding)位，它和(he)首(shou)都(dou)機(ji)(ji)場(chang)(chang)有功(gong)能(neng)劃分，它和(he)天津、石家(jia)莊等周(zhou)邊(bian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)有什么功(gong)能(neng)疊加(jia)。在啟動廣(guang)州(zhou)第(di)二機(ji)(ji)場(chang)(chang)項目的(de)時候(hou)，有沒(mei)有想到臨近的(de)佛山等周(zhou)邊(bian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)還(huan)沒(mei)有充分利用(yong)。我們應(ying)該做的(de)是(shi)(shi)在盤活(huo)現有航空資源的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，再去思(si)考(kao)“雙樞(shu)紐”機(ji)(ji)場(chang)(chang)戰略的(de)可行性。

　　另外，在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)積極推進的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)航(hang)空大(da)發展的(de)(de)(de)(de)背景(jing)下(xia)，大(da)量興(xing)建(jian)(jian)規模(mo)較(jiao)小、投資較(jiao)少(shao)、距離(li)較(jiao)近、規格較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)航(hang)空機(ji)(ji)場(chang)或(huo)通(tong)(tong)(tong)勤(qin)航(hang)空機(ji)(ji)場(chang)用(yong)(yong)于直升(sheng)機(ji)(ji)、公務(wu)機(ji)(ji)、中(zhong)小型客(ke)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)起降，這(zhe)不失(shi)為(wei)(wei)更好的(de)(de)(de)(de)選擇。美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)成功經驗給予了我(wo)(wo)(wo)們(men)很好的(de)(de)(de)(de)借鑒，美(mei)國(guo)(guo)機(ji)(ji)場(chang)數量雖(sui)多(duo)但大(da)部分為(wei)(wei)中(zhong)小型機(ji)(ji)場(chang)，以(yi)通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)（通(tong)(tong)(tong)勤(qin)）機(ji)(ji)場(chang)為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)(de)微型機(ji)(ji)場(chang)同樣數量龐(pang)大(da)，它們(men)是(shi)美(mei)國(guo)(guo)得(de)以(yi)打造(zao)出(chu)中(zhong)樞(shu)(shu)航(hang)線(xian)網(wang)絡結構(gou)中(zhong)幾大(da)國(guo)(guo)際樞(shu)(shu)紐(niu)機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)(de)(de)真正(zheng)客(ke)源地，也是(shi)美(mei)國(guo)(guo)得(de)以(yi)建(jian)(jian)立(li)中(zhong)樞(shu)(shu)航(hang)線(xian)網(wang)絡結構(gou)的(de)(de)(de)(de)關鍵原因(yin)。這(zhe)一(yi)經驗啟示我(wo)(wo)(wo)們(men)，在注重(zhong)(zhong)新建(jian)(jian)和(he)擴建(jian)(jian)大(da)中(zhong)型機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)(de)(de)同時，也要適(shi)度將建(jian)(jian)設(she)重(zhong)(zhong)心下(xia)移(yi)，建(jian)(jian)設(she)一(yi)座大(da)型現代化機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)(de)(de)資金可以(yi)用(yong)(yong)來建(jian)(jian)設(she)上百個通(tong)(tong)(tong)勤(qin)機(ji)(ji)場(chang)。不僅(jin)如此，在后續的(de)(de)(de)(de)運(yun)營成本(ben)方面，通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)（通(tong)(tong)(tong)勤(qin)）機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)均運(yun)營成本(ben)要遠(yuan)低(di)于大(da)型機(ji)(ji)場(chang)。這(zhe)是(shi)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)機(ji)(ji)場(chang)建(jian)(jian)設(she)模(mo)式的(de)(de)(de)(de)有益補充。

　　綜上(shang)所述(shu)，建設機(ji)(ji)場的最終目的是(shi)為了好(hao)用(yong)，而不是(shi)好(hao)看。樞(shu)紐是(shi)市(shi)(shi)場的需求(qiu)產物，而不是(shi)規劃出來的。未來，一(yi)座大型(xing)城市(shi)(shi)可以(yi)有(you)1座樞(shu)紐機(ji)(ji)場，輔以(yi)4座中(zhong)小型(xing)民(min)用(yong)機(ji)(ji)場，但不見得一(yi)定采用(yong)“雙樞(shu)紐”機(ji)(ji)場戰(zhan)略。

　　（劉亞偉同為本文作者，對文章有重要貢獻）