引言

在(zai)當今(jin)全球商(shang)旅(lv)格局不斷變化的(de)背景下(xia)，美(mei)國(guo)政府內部的(de)一項新舉(ju)措引發了(le)美(mei)國(guo)商(shang)旅(lv)業(ye)界廣泛關注：

美國政府效率部（簡稱DOGE）自成立以來，實施了(le)(le)一系列嚴格控制聯(lian)邦政府開支的措施，其中(zhong)剛剛出(chu)臺涉(she)及商旅(lv)的決(jue)策對美國乃至全球的商旅(lv)行業有可能會產(chan)生了(le)(le)深遠影響。

DOGE的成立背景

2025年1月(yue)20日，特朗普總統在上任首日簽署行政命令(ling)成立DOGE。盡管它并非內閣級部(bu)門，而是美國DOGE服務局(ju)下屬的臨時簽約組織（計劃于(yu)2026年7月(yue)4日終止），但自成立以來，該機構(gou)迅速開展(zhan)了一(yi)系列(lie)激進的舉措以削減政府開支。

截至2月24日，DOGE網站宣稱(cheng)已通過多(duo)種(zhong)措施(shi)，包括欺詐檢測、合同(tong)取消與重新談判(pan)、房地(di)產銷售(shou)、撥款撤回和裁員等(deng)，節省了約650億(yi)美元(yuan)。

針對非必要出行的政策

在最(zui)近(jin)的行(xing)動中，特(te)朗普于2月(yue)26日發布了一項行(xing)政(zheng)命令，針(zhen)對聯(lian)(lian)(lian)邦(bang)(bang)政(zheng)府(fu)的“非(fei)必要”旅行(xing)和政(zheng)府(fu)雇員的信用卡(ka)使用。該(gai)命令要求各(ge)聯(lian)(lian)(lian)邦(bang)(bang)政(zheng)府(fu)機構實施(shi)一個集中系統，用于記錄聯(lian)(lian)(lian)邦(bang)(bang)資助的“非(fei)必要”旅行(xing)（如會議、展會、內部(bu)培(pei)訓(xun)等(deng)）的審批情(qing)況。

根據命(ming)令(ling)，聯邦雇員(yuan)(yuan)將被禁止進行此類“非必要”出行，除非相(xiang)關官員(yuan)(yuan)在內部審批(pi)系統(tong)中提交關于此類旅行的簡(jian)要書(shu)面(mian)理由。

此外(wai)，行政命令還規(gui)定(ding)，各機(ji)構必須(xu)每(mei)月提交關(guan)于這些理由(you)的報告(gao)，并(bing)在法律允許的情(qing)況下公(gong)開發布。

實際(ji)上，出行前審批和(he)行程目(mu)的(de)(de)識別早已存在于聯邦(bang)政府的(de)(de)出差(cha)授權中，但此(ci)次DOGE推動(dong)的(de)(de)措施顯然更(geng)加嚴(yan)格和(he)透明(ming)。

信用卡使用的新規

在政(zheng)府雇(gu)員(yuan)信(xin)用(yong)卡使用(yong)方(fang)面，行政(zheng)命令規(gui)定“自本命令發(fa)布之日起(qi)30天內，所有(you)機構雇(gu)員(yuan)持有(you)的(de)信(xin)用(yong)卡將視為凍結(jie)狀態”，但與救災和經(jing)機構負責(ze)人及DOGE協商(shang)確定的(de)其(qi)他“關鍵服務”相(xiang)關的(de)信(xin)用(yong)卡除外。

這一舉措旨在進一步控制(zhi)政府支出，避免不必要的消(xiao)費(fei)。此前，美國總(zong)務管理局（General Services Administration，GSA）已確認與其他(ta)機構采(cai)取行(xing)動，降低機構信用(yong)卡的限額(e)，并減(jian)少信用(yong)卡的數量和使用(yong)。

GSA在2月21日(ri)的(de)(de)一(yi)份聲明中表示：“GSA對所(suo)有持(chi)卡人賬戶(hu)設置了1美元的(de)(de)限(xian)額(e)。這一(yi)行(xing)動是一(yi)種(zhong)常用(yong)的(de)(de)風險緩解(jie)措施。GSA已實施審查和(he)批準流程，以確保(bao)支持(chi)關鍵任務活動的(de)(de)采購仍能(neng)及時進行(xing)。”

SmartPay計劃與差旅支出

GSA在2017年根據(ju)SmartPay 3計劃(hua)授(shou)予花旗銀行和(he)美國(guo)銀行兩家主(zhu)要銀行合同，該計劃(hua)可延長至2031年。

SmartPay計劃涵蓋了政(zheng)府雇員用于日常采購(gou)、用車和差旅及商務宴(yan)請（Travel & Entertainment，簡(jian)稱(cheng)T&E）的信用卡。

政府(fu)數據顯(xian)示，在截至2024年(nian)9月(yue)30日的聯邦(bang)政府(fu)上一(yi)財(cai)年(nian)中，近100億美元(yuan)用于(yu)SmartPay差旅卡，包括個人賬單(dan)和集中支付賬戶。

差旅卡占該財年SmartPay計劃400億美元支出的(de)四分(fen)之一，其(qi)余則用于采購和用車(che)方(fang)面。

而DOGE在2月(yue)27日于X平臺上聲稱(cheng)，已停用約24,000張政(zheng)府采購卡，預(yu)計(ji)到3月(yue)第一周一數字可能會翻(fan)倍(bei)。

SmartPay數據(ju)顯示，政(zheng)府在上(shang)一財年(nian)發行了超過(guo)70萬張(zhang)采購卡(ka)，而集中支(zhi)付賬(zhang)單或個人賬(zhang)單的差(cha)旅卡(ka)在上(shang)一財年(nian)占SmartPay有效賬(zhang)戶的320多萬張(zhang)。

商旅行業的沖擊

DOGE針對聯(lian)邦政府“非(fei)必要”出行和信用(yong)卡支出的行動，無疑給美國商旅行業帶來(lai)了顯著沖擊。對于依賴聯(lian)邦政府業務的商旅服(fu)務供應商來(lai)說，訂單減少似乎已(yi)成必然趨勢。

例(li)如，那些(xie)(xie)經常(chang)承接聯邦政府會(hui)議活動的酒店(dian)和會(hui)議中心可(ke)能會(hui)面臨業務量下滑的困(kun)境。而(er)航空公司也可(ke)能受到波及，特別是那些(xie)(xie)在政府差旅航線上有較多布局的航空公司（如弗吉尼(ni)亞州(zhou)、馬(ma)里蘭州(zhou)和加(jia)州(zhou)），其客源可(ke)能會(hui)有所減少。

從更宏觀的角度看，這一舉(ju)措可能影(ying)響(xiang)到美(mei)國商旅市場的整(zheng)體規模和發展(zhan)態勢，甚至對(dui)全球商旅行(xing)業(ye)的格局產生一定的間接影(ying)響(xiang)。

隨著DOGE在(zai)未來(lai)一段時間(jian)繼續(xu)推進相關舉措，美國聯邦政府的商(shang)旅(lv)模式可能(neng)會發(fa)生深刻變革，全球商(shang)旅(lv)行業也將持續(xu)關注這一動(dong)態，以(yi)應對(dui)可能(neng)出現的新挑戰(zhan)和機遇。

全球經驗與啟示

全(quan)球不少國家為(wei)優化政府開(kai)支，在(zai)公務差旅及費用(yong)管理(li)上煞(sha)費苦心。

他(ta)們制(zhi)定了(le)(le)嚴格的出(chu)行(xing)標準，從交通(tong)、住宿到餐飲補貼，都細致明確，杜絕(jue)鋪張。差(cha)旅審(shen)批(pi)多層把關，確保出(chu)行(xing)必要且(qie)預算合(he)理。公務信(xin)用卡也設有消(xiao)費金額和(he)場景的限制(zhi)，定期審(shen)查，以(yi)保障(zhang)合(he)規。長期實踐證明，這些舉措有效控本(ben)增效，提(ti)(ti)升了(le)(le)政府公信(xin)力，為他(ta)國提(ti)(ti)供了(le)(le)寶(bao)貴經驗。

企業(ye)(ye)更(geng)是如此，在差旅(lv)(lv)及(ji)支出管理方(fang)面(mian)早已先行(xing)一步，在差旅(lv)(lv)必(bi)要性管理上(shang)，企業(ye)(ye)長期嚴格界定出差范疇，通過制(zhi)定詳盡(jin)政策(ce)，明確規定何種(zhong)業(ye)(ye)務場(chang)景下的(de)出差屬于必(bi)要，避免(mian)員工不(bu)必(bi)要出行(xing)，降低(di)差旅(lv)(lv)成本(ben)，特別是近年通過新的(de)虛擬會議技術去進一步減少(shao)非必(bi)要的(de)出差。

展望未來

未來，值得(de)關注的(de)是，其他(ta)美(mei)國(guo)政府部門(men)是否會跟進DOGE的(de)措施(shi)，實施(shi)類似的(de)差旅管理政策。

隨(sui)著這些(xie)新規的(de)推廣和效果的(de)顯現，可能(neng)會(hui)形成一個更加統一和透明的(de)政府差旅(lv)管理框架。

然而，政府減(jian)少出(chu)差的同時，市場(chang)供需關系可能會發生變化(hua)，導致商旅(lv)服務的價(jia)格調(diao)整(zheng)。在這種情況(kuang)下，企業(ye)客戶可能會因為成本(ben)下降而增加出(chu)差頻率，從而推動(dong)商旅(lv)市場(chang)的活躍(yue)度。

DOGE 的行(xing)動(dong)也給全(quan)球商(shang)旅行(xing)業提(ti)供(gong)了新的思考方向。

在全球經濟形(xing)勢(shi)復雜多變的當下，各國政府和(he)企業都(dou)面臨著(zhu)成(cheng)本(ben)壓力，DOGE 的舉措無疑為其他國家和(he)企業在商(shang)旅支出(chu)管理方(fang)面提(ti)供了可參(can)考(kao)的樣本(ben)，推動(dong)全球商(shang)旅行業在成(cheng)本(ben)優化(hua)上不斷探索新路徑。

然而，在這一過程中，也存在諸多(duo)值得探(tan)討的(de)問題。

DOGE 在界定 “非必要” 旅行(xing)時，如何制(zhi)定更加科學、精準的標準，避免因(yin)標準模糊導(dao)致執行(xing)偏差，影響政府部(bu)門正常業(ye)務開展(zhan)？

在信用(yong)卡凍結及嚴(yan)格限制使用(yong)的(de)情況(kuang)下，如何保障政(zheng)府(fu)關鍵業務的(de)順(shun)利(li)推進，防止因支付受限而阻(zu)礙工(gong)作進程？

如果凍(dong)結商旅30天而政府的(de)運作(zuo)一點都沒有受(shou)阻，那是(shi)不是(shi)意味(wei)著政府的(de)商旅對日常“業務(wu)”沒有太(tai)大的(de)貢獻？

就像疫情時候有(you)(you)些公司沒(mei)有(you)(you)出差，業務也沒(mei)有(you)(you)明顯的影響，當然這個(ge)情況是建立于你的競爭(zheng)對手也都(dou)不出差的基礎上。

對(dui)于(yu)美國商旅服務供(gong)應(ying)商而言，如何(he)在(zai) DOGE 政策影響下，迅速調整業務策略，開拓新的客戶群體，降(jiang)低對(dui)政府業務的依賴，以維持自身的生存與(yu)發(fa)展(zhan)？

而對(dui)于全球(qiu)商旅行業來說，DOGE 引(yin)發(fa)的變革(ge)，是否(fou)會帶動新一(yi)輪(lun)的行業規(gui)則調(diao)整，以及(ji)如(ru)何在這(zhe)一(yi)變革(ge)浪潮中，把握機遇，應對(dui)挑戰(zhan)，實(shi)現(xian)可持續發(fa)展，這(zhe)些(xie)都是亟(ji)待(dai)深入研(yan)究和解(jie)決的問(wen)題 。

因(yin)此，我們需要密切關注這一動態，觀察政府政策(ce)的變化如何影響企(qi)業的出(chu)差決策(ce)和市場的整體趨勢。只有通過這些措施，商(shang)旅行業才(cai)能更好地適(shi)應(ying)新的政策(ce)環(huan)境，實現可持續發展。

*本文(wen)僅代(dai)表作(zuo)者觀點(dian)，不(bu)代(dai)表環(huan)球旅訊立(li)場。