【環球旅訊】（特約評論員 崇文花市草民）2015年冬(dong)，國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳(ting)印發(fa)(fa)了《關(guan)于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)生活性(xing)服務業促進(jin)消費結構升級的(de)指導意(yi)見》，提(ti)出(chu)“積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)公(gong)(gong)寓(yu)”等理(li)念。這(zhe)是“短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)公(gong)(gong)寓(yu)”概念首次出(chu)現在我國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)家政策中。短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)行(xing)業因此解綁(bang)，短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)行(xing)業合法化。于(yu)是，在線短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)平臺(tai)迎(ying)來了巨大發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。多家專注于(yu)短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)的(de)互聯網創業公(gong)(gong)司獲得(de)了資(zi)(zi)本(ben)青睞，投(tou)融(rong)資(zi)(zi)消息紛至沓來。2016年初夏，國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳(ting)再次發(fa)(fa)文(wen)《關(guan)于(yu)加(jia)快培(pei)育(yu)和發(fa)(fa)展(zhan)住房(fang)租(zu)(zu)賃市(shi)場的(de)若(ruo)干意(yi)見》。此《意(yi)見》以住房(fang)租(zu)(zu)賃市(shi)場為(wei)主要對象(xiang)，并未(wei)提(ti)及短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)業務。但相信租(zu)(zu)賃房(fang)市(shi)場的(de)變化會影響到住宿市(shi)場，可能助(zhu)推短(duan)(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)市(shi)場的(de)迅速發(fa)(fa)展(zhan)。

具體說來，可能會有如下幾點影響：

一、房源增加，新經營者涌現

Airbnb、短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)、螞蟻短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)、木鳥短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)等新興分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟住宿(su)(su)平臺(tai)提供的(de)(de)住宿(su)(su)用房(fang)(fang)大多來自于個人(ren)(ren)出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)者(zhe)(zhe)。他(ta)們和民宿(su)(su)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)一樣(yang)，自掏腰包，以個體(ti)運營(ying)方式參與旅(lv)游住宿(su)(su)市場(chang)的(de)(de)競(jing)爭，分(fen)(fen)享旅(lv)游經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)紅利。這些個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)往(wang)往(wang)向業(ye)主(zhu)(zhu)整租(zu)(zu)(zu)(zu)下一套房(fang)(fang)屋，對(dui)房(fang)(fang)屋進行粉(fen)刷(shua)或改造后再(zai)(zai)通過短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)平臺(tai)分(fen)(fen)間夜出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)獲利。迄今(jin)為止，業(ye)主(zhu)(zhu)對(dui)房(fang)(fang)屋擁有(you)(you)主(zhu)(zhu)動權，個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)會(hui)面臨業(ye)主(zhu)(zhu)漲房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)和終止房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃合(he)同(tong)的(de)(de)風(feng)險，相對(dui)被動。再(zai)(zai)考(kao)慮(lv)到(dao)短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)空房(fang)(fang)率(lv)，短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)平臺(tai)上的(de)(de)個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)都是小規模經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)，很少(shao)投入大量資金(jin)開拓(tuo)房(fang)(fang)源做短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)。而《意見(jian)》中規定“住房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃合(he)同(tong)期限內，出(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)無正(zheng)當理由不得(de)解(jie)除合(he)同(tong)，不得(de)單方面提高租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)，不得(de)隨意克扣押金(jin)”。此規定對(dui)個人(ren)(ren)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)有(you)(you)利，使得(de)他(ta)們可以更(geng)穩定地(di)保有(you)(you)對(dui)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)場(chang)所(suo)的(de)(de)控制和管理權，放心大膽地(di)投入更(geng)多資金(jin)開發(fa)更(geng)多短(duan)(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)源。

此(ci)外，《意見》還規定，“落實鼓勵個(ge)(ge)人(ren)出租(zu)(zu)住(zhu)房的(de)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵個(ge)(ge)人(ren)依法出租(zu)(zu)自有(you)住(zhu)房。支(zhi)持個(ge)(ge)人(ren)委托(tuo)住(zhu)房租(zu)(zu)賃企業和中介機構出租(zu)(zu)住(zhu)房“。并在(zai)第(di)(di)六(liu)部分《加大政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持力度》第(di)(di)十三條(tiao)“給予(yu)稅收(shou)優惠(hui)”中做出了明確的(de)減免稅額的(de)優惠(hui)。估(gu)計(ji)受到政(zheng)(zheng)策(ce)鼓勵和短租(zu)(zu)獲利多(duo)(duo)于長租(zu)(zu)的(de)刺激(ji)，更多(duo)(duo)業主會以自有(you)房屋投入開展經營。

同(tong)時，《意見》在(zai)第二部(bu)分(fen)《培育(yu)市場(chang)供應主體(ti)》第三條(tiao)(tiao)規定，“鼓勵房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)開(kai)(kai)展住房(fang)(fang)租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)。支持房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)拓展業(ye)(ye)務(wu)范圍，利用已建成住房(fang)(fang)或(huo)新建住房(fang)(fang)開(kai)(kai)展租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)；鼓勵房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)出租(zu)庫存商(shang)品住房(fang)(fang)”；第四條(tiao)(tiao)規定，“發(fa)展住房(fang)(fang)租(zu)賃企業(ye)(ye)”。相(xiang)信(xin)今后會(hui)有(you)開(kai)(kai)發(fa)商(shang)把適合做長短租(zu)的房(fang)(fang)產(chan)(chan)拿出來直(zhi)接出租(zu)，也會(hui)有(you)房(fang)(fang)產(chan)(chan)中介機構為增加(jia)收入進(jin)入短租(zu)市場(chang)。

在(zai)國外某些國家或地(di)區，房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發(fa)公(gong)司(si)或租賃公(gong)司(si)就(jiu)在(zai)兼營短(duan)租住(zhu)宿業(ye)務。比如在(zai)美國的加州和(he)邁阿密，有(you)些房(fang)產(chan)(chan)開發(fa)商兼營物業(ye)出租和(he)管理和(he)旅(lv)行(xing)度(du)假(jia)業(ye)務，他們向(xiang)業(ye)主銷售房(fang)產(chan)(chan)的同(tong)時，還和(he)業(ye)主簽(qian)署(shu)房(fang)產(chan)(chan)代運(yun)維合同(tong)，面向(xiang)觀(guan)光度(du)假(jia)客人出租已(yi)出售但無人居住(zhu)的公(gong)寓和(he)別墅，并(bing)提供(gong)接送機和(he)游艇(ting)租賃等旅(lv)行(xing)度(du)假(jia)業(ye)務。

此外(wai)，根據《意見》第五部(bu)分(fen)(fen)《支持租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)建設》第十二條的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，經營(ying)者可(ke)以改建房(fang)屋用(yong)(yong)(yong)于(yu)租(zu)(zu)賃(lin)。既允(yun)許將商業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)房(fang)等(deng)按(an)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)改建為(wei)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)，享受居(ju)民(min)標準的(de)用(yong)(yong)(yong)水、用(yong)(yong)(yong)電(dian)、用(yong)(yong)(yong)氣價格。也允(yun)許將現有(you)住(zhu)房(fang)按(an)照(zhao)國家和地方(fang)的(de)住(zhu)宅設計規(gui)(gui)范改造后出(chu)租(zu)(zu)，只要不改變原有(you)防火(huo)分(fen)(fen)區、安(an)全疏散和防火(huo)分(fen)(fen)隔設施，確保消(xiao)防設施完(wan)好有(you)效即可(ke)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)賦予(yu)了短(duan)租(zu)(zu)經營(ying)者改造房(fang)屋的(de)合(he)法性。短(duan)租(zu)(zu)經營(ying)者可(ke)在征得有(you)關部(bu)門和業(ye)(ye)主的(de)許可(ke)后，對(dui)房(fang)源進行改造，以利于(yu)自己的(de)短(duan)租(zu)(zu)業(ye)(ye)務。

綜上所述，《意見》為短租經營者們(men)提供了政策法規依據，更(geng)多的短租經營者或將(jiang)涌現，更(geng)多的房源(yuan)也將(jiang)進入(ru)短租市場，觀光(guang)及差(cha)旅類消費者的選擇余地更(geng)加(jia)豐富多樣。

二、市場競爭加劇，行業細分更加清晰，短租品牌顯現

除(chu)了像(xiang)途(tu)家(jia)這類短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)企業(ye)自(zi)(zi)(zi)行開(kai)發房(fang)(fang)(fang)源(yuan)出租(zu)(zu)(zu)，現有(you)(you)(you)各短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)給游客提供(gong)的(de)都是(shi)房(fang)(fang)(fang)東的(de)房(fang)(fang)(fang)子，收取(qu)的(de)是(shi)中介信(xin)息(xi)費。由(you)于政(zheng)策的(de)影響，不排除(chu)在線(xian)短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)像(xiang)傳(chuan)統房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)賃企業(ye)學習，開(kai)發自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)產(chan)品的(de)可(ke)能（如鏈家(jia)的(de)自(zi)(zi)(zi)如寓產(chan)品）。很(hen)有(you)(you)(you)可(ke)能會(hui)(hui)有(you)(you)(you)些短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)效仿京東，既(ji)提供(gong)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，也(ye)組織自(zi)(zi)(zi)營(ying)產(chan)品的(de)售賣(mai)。到時，短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)部(bu)會(hui)(hui)有(you)(you)(you)自(zi)(zi)(zi)營(ying)房(fang)(fang)(fang)和(he)專業(ye)短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)經(jing)營(ying)者管理房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，個人房(fang)(fang)(fang)東房(fang)(fang)(fang)源(yuan)的(de)競(jing)爭。此外，如前文所述，開(kai)發商和(he)房(fang)(fang)(fang)屋中介代理機構也(ye)會(hui)(hui)進入，或(huo)者和(he)短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)合作，將(jiang)自(zi)(zi)(zi)營(ying)產(chan)品投放在平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)開(kai)展售賣(mai)，或(huo)直接開(kai)辟自(zi)(zi)(zi)營(ying)網站或(huo)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，與(yu)現有(you)(you)(you)在線(xian)短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)競(jing)爭。OTA們更會(hui)(hui)憑借(jie)自(zi)(zi)(zi)身財(cai)力和(he)資源(yuan)，開(kai)展跨(kua)界(jie)合作，參與(yu)競(jing)爭。相信(xin)未來幾年的(de)短(duan)(duan)租(zu)(zu)(zu)市場，競(jing)爭更加(jia)激烈。

而(er)在激烈的(de)競(jing)爭中，短(duan)租市場(chang)將(jiang)細(xi)分，短(duan)租品牌會逐漸(jian)形成，品牌影響力(li)逐漸(jian)顯現。

未來，日益激(ji)烈的市(shi)場競(jing)爭，將刺激(ji)短(duan)租(zu)(zu)平臺發(fa)掘自身優勢，布局(ju)細(xi)分市(shi)場，實(shi)(shi)行差異化戰(zhan)略。實(shi)(shi)際(ji)上，現有競(jing)爭就已(yi)經刺激(ji)部分在線短(duan)租(zu)(zu)平臺做細(xi)分市(shi)場。據媒體(ti)報(bao)道，木鳥短(duan)租(zu)(zu)更著(zhu)眼于家(jia)庭出游的住(zhu)宿需求，而去年獲得融資的Misterbnb.com從創(chuang)業伊始，就選擇(ze)了以男(nan)同(tong)性戀旅(lv)游者為服務(wu)對(dui)象在全球布局(ju)，大陸地區已(yi)有交(jiao)易量產生。

武玥早在(zai)去年發表的《國務院印發《指導意見》，短租(zu)行業迎來發展新風向》一文中就(jiu)指出“短租(zu)市場各(ge)品(pin)牌(pai)存在(zai)系列問題，如品(pin)牌(pai)內涵(han)不明確，無明顯個性化特征，各(ge)企業對品(pin)牌(pai)的塑造迫在(zai)眉睫。只有加強對品(pin)牌(pai)的塑造，增強品(pin)牌(pai)影響力，改善(shan)人們品(pin)牌(pai)意識模糊的觀念(nian)，形成良好的口碑傳播，以品(pin)牌(pai)力量帶動(dong)企業發展，才能(neng)使(shi)企業實現持(chi)續發展”。

現實情況的(de)(de)(de)(de)(de)確如此，大部分國內消(xiao)費(fei)者無法清(qing)晰認知(zhi)各短(duan)租(zu)(zu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)色，籠(long)統地把短(duan)租(zu)(zu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)視作提供(gong)便宜(yi)住所的(de)(de)(de)(de)(de)網站。有(you)些平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)號稱“有(you)人情味的(de)(de)(de)(de)(de)住宿(su)”，但在做推廣時或(huo)(huo)推送(song)圖書館或(huo)(huo)推送(song)藝術氛圍濃郁的(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)建筑，以炫酷吸引(yin)消(xiao)費(fei)者目光(guang)，缺乏與品牌相(xiang)呼應的(de)(de)(de)(de)(de)住宿(su)產(chan)品和(he)住宿(su)體驗。于是，在該平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)上的(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)客也多是為了圖經濟(ji)便宜(yi)，根(gen)本不(bu)期待也不(bu)愿和(he)房(fang)(fang)東(dong)有(you)任何互(hu)動，甚至(zhi)根(gen)本不(bu)需要人情味的(de)(de)(de)(de)(de)住宿(su)。更(geng)有(you)些房(fang)(fang)客，希望通過在線短(duan)租(zu)(zu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)找到房(fang)(fang)子業(ye)主(zhu)，力圖減少房(fang)(fang)屋中介的(de)(de)(de)(de)(de)環節，直接和(he)業(ye)主(zhu)簽訂(ding)一年期甚至(zhi)更(geng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃協(xie)議。未(wei)來(lai)，隨著人們對短(duan)租(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)接納程度越來(lai)越高，市(shi)場上的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)給越來(lai)越豐富，市(shi)場競爭越發激烈，市(shi)場細分會越發鮮明，國內短(duan)租(zu)(zu)商(shang)家必須打(da)造(zao)出自己的(de)(de)(de)(de)(de)品牌，以品牌吸引(yin)到消(xiao)費(fei)者，轉化后(hou)實現銷售產(chan)品盈(ying)利。

三、行業管理規范或將出臺

此前尚未有短租行業管理規定出臺，從入住安全到短租收入衍生的稅收都未見明文規定。此次《意見》在第六部分《加強住房租賃監管》第十三條“給予稅收優惠”中規定：落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5％的征收率減按1.5％計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5％的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅。盡管有如此詳細的規定，但未見具體的納稅流程說明（平臺是否有代扣代繳義務？）。估計今后有關部門會逐漸增加其他監管細則，對短租行業做出更多具體的規范。